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中新网成都2月6日电(记者王鹏)“将养老与托幼服务进行融合，探索‘老幼共托’新模式，是应对人口变化、提高资源利用效率的重要方向。”正在成都举行的四川省两会上，四川省人大代表、德阳市政协副主席吴泳聚焦“一老一小”现实关切，就加快构建四川“老幼共托”服务体系提出了相关建议。
图为四川省人大代表、德阳市政协副主席吴泳。受访者供图
四川省政府工作报告提出，2026年四川要“构建全龄友好型社会”，加强养老服务体系建设，推进居家、社区、机构养老服务协调发展；建立完善生育养育支持体系，增加普惠托育服务供给。
对此吴泳指出，随着人口老龄化进程加快和家庭结构变化，“一老一小”问题在四川日益凸显。“养老和托育需求正在同一家庭、同一社区集中显现，已经成为不少家庭面临的现实难题。”她表示，作为西部人口大省，四川老龄化程度深、少子化特征明显、人口自然增长率偏低，亟须通过制度创新提升公共服务供给能力。
数据显示，截至2024年底，四川60岁及以上人口已达2058万人，占总人口的24.61%。在吴泳看来，单一推进养老或托育已难以适应人口结构变化趋势。“将养老与托幼服务进行融合，探索‘老幼共托’新模式，是应对人口变化、提高资源利用效率的重要方向。”
近年来，四川持续完善“一老一小”政策体系，各地在养老托育融合方面也进行了积极探索，积累了一定经验。但吴泳指出，从全省层面看，相关服务仍以分领域推进为主，融合发展面临制度和实践层面的制约。“养老托育分属不同部门管理，政策协同不足、标准不统一，客观上制约了‘老幼共托’模式的推广。”
针对这些问题，吴泳建议，在省级层面加强顶层设计，将“老幼共托”纳入养老和托育服务体系整体规划，建立跨部门协同推进机制，统筹解决规划布局、准入标准和监管实施等问题。“需要通过制度层面的整合，打破部门壁垒，让融合服务有章可循、有规可依。”
在服务供给方面，吴泳提出，应更加注重盘活存量资源，推动设施共享和功能复合利用。她建议，对闲置或利用率不高的幼儿园、社区公共空间进行适度改造，拓展老年活动和代际互动功能；在新建居住区同步规划建设“老幼共托”设施，打造全龄友好的社区服务空间。在农村地区，可结合实际探索老幼互助模式，缓解留守老人和留守儿童照护压力。
围绕服务可持续发展，吴泳特别强调人才和保障的重要性。“‘老幼共托’对从业人员的专业能力要求更高，既懂养老又懂托育的复合型人才尤为关键。”她建议，通过交叉培训、专业设置等方式加强人才培养，同时加大财政、用地用房和金融支持力度，探索政府引导、社会参与的多元投入机制。
吴泳表示，“老幼共托”并非简单叠加养老和托育功能，而是对公共服务体系的一次系统重构。她希望四川将“老幼共托”作为“十五五”期间完善“一老一小”服务体系的重要内容统筹谋划，让老年人老有所养、幼有所育，在同一社区实现代际共融，不断提升群众的获得感和幸福感。(完)
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