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当前，长三角一体化发展正向都市圈“多圈统筹”、城市群“空间融合”以及生态安全“共保联治”的更深层次和更高质量的新阶段发展。长三角区域的一体化和高质量发展要求我们超越单个城市的视角，运用系统思维和一体化视角，协同应对气候变化带来的共同挑战，这不仅是生态环境共保联治和城市韧性安全建设的必然要求，更是践行“绿水青山就是金山银山”理念、实现长江大保护、推动区域协同治理现代化的重要实践。

筑牢韧性城市之基，认知协同是前提

在全球气候变化背景下，城市面临的极端天气与灾害风险日益严峻，传统工程防灾模式难以适应复杂、交织的风险挑战。生态防灾减灾作为基于自然的解决方案与灾害风险减少的融合路径，强调通过生态系统的可持续管理、保护与修复，系统性降低灾害风险、提升社会-生态韧性。

长三角河湖密布，以太湖为核心的水系构成了跨越行政边界的自然生命共同体。在快速城市化进程中，各地管理标准不一、协同不足，导致行政区交界地带生态空间破碎、灾害风险易于积聚，成为区域安全的“洼地”。以太湖流域为例，该区域降雨集中，汛期降水量约占全年60%，梅雨和台风叠加易引发流域性洪涝。与此同时，城镇化迅猛发展深刻改变了地表状况，1997年至今，太湖流域建设用地面积增长约73%，圩区整治、航道升级等人为改造进一步改变了产汇流条件。这些变化导致洪水汇流时间大幅缩短，水位上涨更快、峰值更高，加剧了下游地区的防洪压力。由此可见，上游的土地利用方式直接影响下游的防洪安全，城市扩张也同步加剧区域热岛效应，造成长三角区域气候风险向多元化、极端化、复合化发展。若各地在防灾减灾上仍“各扫门前雪”，不仅治理效率低下，还可能造成风险跨区传递与叠加，最终削弱整个长三角的韧性防线。

因此，筑牢长三角区域韧性屏障，首要在于达成一体化认知，推动目标协同。必须深刻认识到，长三角的生态安全与气候安全是“一盘棋”，任何一地的生态退化或风险失控，都可能通过水系、大气环流等自然过程或经济社会联系，影响整个区域。这要求我们将“美丽长三角”与“安全长三角”的建设目标深度融合，将提升区域生态系统整体质量、维护长江下游生态安全，与降低全域灾害风险的目标统一起来，协同应对长三角区域复合型气候风险。在示范区等先行区域，更需率先将生态防灾减灾能力、灾害风险缓解适应效能等，作为衡量一体化发展水平的重要指标，实现生态保护、风险防控与高质量发展的多元目标一体化协同。

提升韧性城市之效，系统优化是关键

达成协同共识是第一步。如何将生态理念系统性地融入城市规划、工程、建设、管理全过程，耦合优化“蓝-绿-灰”基础设施，从而产生“1+12”的融合增效，是更关键的核心课题。

首先，应加强规划引领与标准衔接，做好顶层设计。将韧性城市与气候适应性的要求，全面融入国土空间规划与各相关专项规划，确保生态安全底线与城市安全底线“双线同守”。加快完善与韧性城市相关的技术标准，例如城市韧性安全综合评价标准等，为实践提供科学指导。同时，探索将城市韧性安全水平、生态防灾减灾能力等逐步纳入发展评价体系，树立重视长期安全、崇尚绿色发展的鲜明导向。

第二，要紧扣“系统融合与空间优化”这个牛鼻子，推进城市生态修复。在城市建设和更新中，优先保护和修复自然水系、湿地与植被，最大限度地保留生态本底。积极推广“生态防灾减灾”理念，在社区、道路、公园等建设中广泛采用透水铺装、雨水花园等生态技术，提升雨水就地消纳能力。关键在于，要精心构建并串联起城市内部的生态廊道、通风廊道，将分散的公园、绿地、水系等生态空间连接成网。这不仅能促进空气流通、缓解热岛效应，还能为居